各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局：
为落实国家、省安全生产工作部署要求，强化建筑施工安全生产监督管理，提高施工现场安全生产管理和文明施工水平，有效遏制生产安全事故发生，按照年度工作安排，省住房城乡建设厅组织了上半年执法监督检查，现将有关情况通报如下：
一、检查基本情况
年6月10～19日，我厅组成5个检查组，对全省11个设区市及定州市、辛集市建筑施工安全生产（含消防、职业病防治）、深基坑工程管控以及“双控”机制建设工作进行执法监督检查。本次检查通过听取汇报、查阅相关文件和会议记录、现场抽查等方式，共检查在建项目81个（含深基坑工程项目13个），对存在一般安全隐患的20个项目下发限期整改通知书，对存在重大安全隐患的31个项目下发行政执法建议书（详见附件）。
总体来看，各地住房城乡建设主管部门高度重视建筑施工安全生产管理工作，能够落实国家、省安全生产工作部署要求，统筹做好疫情防控和建筑施工安全生产工作，认真履行监管职责，开展专项整治，组织开展安全检查和暗查暗访活动，认真落实“一台账四清单”，扎实推进“双控”机制建设，不断强化企业主体责任落实，突出重点工作和重要节点工作的落实，认真排查整治各类安全隐患，积极防控施工安全风险。按照《年河北省汛期房屋建筑和市政基础设施工程深基坑安全隐患排查整治工作方案》要求，积极研究汛期深基坑施工特点，全面排查治理深基坑工程施工安全隐患，规范深基坑工程施工行为；及时对全国“两会”、清明、暑期汛期等特殊时段安全生产工作早安排早部署，加强督促检查，确保重要时段施工安全。与此同时，各方责任主体认真落实“一台账三清单”制度，落实《工程质量安全手册》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《河北省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，建立台账，明确措施，加强对危险性较大分部分项工程施工监督管理和施工现场安全防范措施，加强一线工人安全教育，安全生产总体稳定可控。
二、存在问题
通过现场检查发现，全省建筑安全管理工作仍然存在发展不平衡，执法监督不够，部分施工企业和项目主体责任、危大工程管理和“双控”机制不能完全落实等问题，部分施工现场仍然存在安全隐患，主要表现在以下几个方面：
（一）建设主管部门
1.部分市未严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关处罚条款，对企业降低安全生产条件及违法违规行为打击力度不够；个别市、县施工安全管控粗放，针对性不强；对消防和职业病防治工作督导力度不够；“双控”机制建设需进一步加强，在指导企业建立相关制度和开展风险分级辨识管控及隐患排查治理等方面需加大检查督导和推进力度；监督抽查、监督执法不严格。
2.部分县（市、区）住房城乡建设部门安全一线执法人员专业知识欠缺；监督执法力度不够，未能及时发现和处置施工现场违法违规行为，特别是对危大工程管理的监督检查力度和效果方面有待加强。
（二）各方责任主体
1.部分建设单位对安全生产工作重视不够，施工现场安全生产协调管理不到位，安全生产主体责任未落实。个别建设单位未按时或未足额支付安全文明施工措施费，未组织制定施工现场多塔作业防碰撞措施。
2.部分施工单位对安全生产工作重视程度不够，安全生产管理职责落实不到位，施工现场安全检查制度落实不到位，不能及时发现并制止违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”现象。个别项目危大工程清单编制不细，针对性不强，未设置危大工程公示牌；个别单位危大工程方案经专家论证后未根据论证报告修改完善。个别施工方案编制依据和标准使用错误，编制专项施工方案未结合施工现场实际，不能指导现场施工。对安全教育培训重视不足，存在培训时间达不到要求、三级教育不到位、培训记录不详细等问题。
3.部分监理单位安全监理职责不落实，对危险性较大分部分项工程等重点部位专项巡视检查和旁站监理不到位；对施工单位资料审查不认真，对人员持证上岗、施工方案审批把关不严；对施工现场发现的安全隐患未进行跟踪整改。
（三）个别施工现场突出问题
石家庄市华牧项目2#住宅楼、3#办公楼及部分地下车库工程等施工现场不同程度存在基坑未按专项方案组织施工、土方开挖超挖未及时支护、基坑支护方案未按照专家意见进行修改完善等问题。邯郸市香榭花都1#、5#住宅楼配套商业及地下室项目等工程存在塔吊升高限位和回转限位失灵，使用非原厂制造的附着装置，塔机标准节螺栓严重松动，起重臂碰撞架体，不能自由旋转，塔机起重臂作业半径内覆盖高压线未做安全防护，未按规定组织验收，施工现场塔机司机无证上岗，日常维护保养不到位等问题。保定市巨力新城四期等施工现场存在临时用电总电箱一闸多用，三级配电箱未作重复接地设备未接pE线等问题。秦皇岛北戴河新区租赁住房（人才公寓）建设项目等施工现场存在建筑物外脚手架立杆有部分悬空现象，个别部位立杆缺失，立杆间距过大，架体未设置立网和水平兜网，现场落地脚手架悬挑脚手架搭设与方案严重不符，悬挑式脚手架未按照规定编制并审核，脚手架个别部位拉结点少，未严格按照方案执行实施等问题。衡水丽景蓝湾二期施工项目存在电动吊篮限位开关和钢丝绳卡方向不符合规范要求，卸料平台锚固、斜拉钢丝绳不符合规范要求，未执行专项施工方案等问题。部分施工现场安全资料管理管理混乱、资料缺失。
各地要对下达行政执法建议书的责任施工单位依法依规处罚到位，记入河北省住房和城乡建设行业信用信息系统，将其所有施工项目列为重点监管对象，加大监督检查频次和力度。请各地务于年8月15日前将隐患整改、复查和处罚情况及时反馈我厅。
三、下步工作要求
当前，我省正值暑期汛期和施工高峰期，且极端天气易发频发，也是各类生产安全事故的易发期，安全生产形势依然严峻。各地建设主管部门要对检查发现的问题，建立台账，逐一复查，逐一销号，确保按时限、按标准整改到位，以更加严格的措施和手段，全力抓实抓好建筑施工安全工作。
（一）加强暑期汛期安全生产管理工作。暑期汛期历来是各类生产安全事故的易发期，且极易因自然灾害引发次生衍生事故。要增强做好暑期汛期安全生产工作的责任感和使命感，切实加强组织领导，落实各项防范措施，做到提前部署，准备充分，预防得力。要认真分析查找本地区暑期汛期安全生产工作薄弱环节，督促指导建设单位、施工企业全面、细致、深入地组织开展安全检查和隐患排查，特别要突出做好对斜坡、高切坡附近建筑工程的监督检查和日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料。要强化暑期汛期安全生产应急管理，完善暑期汛期应急救援预案，加强救援物资设备装备的储备，切实提高对各类突发事件的应急处置能力。
（二）加强深基坑工程安全生产专项整治。要按照《年河北省汛期房屋建筑和市政基础设施工程深基坑安全隐患排查整治工作方案》，认真研究汛期深基坑施工特点，全面排查治理深基坑工程施工安全隐患，规范深基坑工程施工行为，确保深基坑工程项目施工安全。重点排查深基坑工程施工过程中安全技术措施是否落实到位；是否按已审批方案设计组织施工并监测；深基坑支护、边坡混凝土强度、锚杆深度、挡水墙设置和地表、基坑底部疏排水措施等是否符合《建筑深基坑工程施工安全技术规范》等标准规范；周边硬化、排水措施及临边堆载是否符合安全要求。对存在一般安全隐患的深基坑项目，立即要求相关单位限期整改；对存在严重缺陷和重大安全隐患的深基坑项目，立即停止施工，并依照住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》对责任单位和责任人予以严肃处理。
（三）加强“双控”机制建设。要积极督促施工单位及现场认真落实《建筑施工企业安全风险辨识分级管控指南》《建筑施工安全风险管控与隐患排查治理指导手册》等有关政策标准和要求，精准辨识施工现场安全风险并分级管控，实施隐患排查治理清单化管理，落实“一台账四清单”和“一台账三清单”，发挥“双控”机制双重预防作用。要强化典型带动，示范引领，定期组织观摩交流，推动“双控”机制建设工作持续深入。
（四）严格落实安全生产主体责任。督促各方责任主体认真履职尽责，严格落实建筑施工企业安全总监制、项目安全督查员委派制、项目安全生产包联制等三项制度，确保施工现场安全保证体系有效运行。严格落实企业定期检、项目部每周检、班组天天检制度，安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个人员。实行项目负责人带班生产制度，项目负责人、专职安全员、特种作业人员全面到岗履职，项目经理和安全员应与工人同步上班、同步下班。督促施工企业狠抓“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）现象整治，对违章行为真抓、严管、重罚，消除事故风险苗头；监理人员要到岗到位，按要求实施监理，突出做好危大工程专项方案审核及施工专项巡查，发现问题及时敦促施工单位整改。
年上半年全省建筑施工安全生产
执法监督检查下发行政执法建议书项目名单
序号
市名称
项目名称
建设单位
施工单位
监理单位
存在问题
1
石家庄
华牧项目2#住宅楼、3#办公楼及部分地下车库
河北仁泽房地产开发有限公司
河北博言建筑工程有限公司
河北金城建筑工程监理有限公司
1.个别预留洞口封闭不牢，电梯井口防护栏杆不足1.5米；2.3#楼南侧基坑边坡未按专项方案施工、未进行支护；3.现场电工配备不足。
2
石家庄
林荫春天家园（二区）
河北兆和房地产开发有限公司
广厦湖北第六建设工程有限责任公司
石家庄国风工程建设监理有限公司
1.一区一部分大约15米左右土方开挖超挖，未及时支护；2.基坑两个坡道未按照方案支护。
3
石家庄
益和小区1-9#楼及地下车库
河北上元益和房地产开发有限公司
河北博泽建筑工程有限公司
河北中原工程项目管理有限公司
1.1#楼顶层北侧悬挑板模板支撑体系与外防护架大横杆相连；2.1#楼钢筋加工厂二级箱重复接地PE线与规范不符；3.1#楼塔吊起升高度限位器失效，回转限位失效。
4
邯郸
香榭花都1#、5#住宅楼配套商业及地下室项目
邯郸市嘉德房地产开发有限公司
武安市二建集团有限公司
河北工程项目管理有限公司
1.3#楼塔机未安装回转限位器，起重臂碰撞2#楼、5#楼架体，不能自由旋转，起重臂作业半径内覆盖高压线，未做安全防护；2.未按规定组织对塔式起重机验收，未按现场实际编制群塔作业方案；3.5#楼7、8层间模板支撑体系与外防护架相连，与方案和规范不符。
5
邯郸
涉县书香苑住宅区3#楼项目
邯郸市俊龙房地产开发有限公司
邯郸市金塔建筑安装有限公司
涉县同创工程咨询有限公司
1.3#楼北侧钢筋场地二级配电箱重复接地，用一根螺丝钢代替与规范不符；塔吊开关箱用电设备未接保护零线；2.悬挑式卸料平台未按方案和规范要求设置预埋件，每侧只有一个挂点。
6
邢台
威县）港达国际A区8#C7#底商住宅楼
河北港达房地产开发有限公司
邢台市金烨建筑安装工程有限责任公司
河北方舟工程项目管理有限公司
1.C7#楼塔机使用非原厂制造的附着装置，塔机顶升未进行安全技术交底；2.二级配电箱未按照方案和规范要求设置重复接地；3.C7#楼梯侧边和休息平台未按照方案和规范设置防护栏杆;4.未提供塔吊顶升方案。
7
邢台
紫晶悦城四期项目
邢台东丽房地产开发有限公司
中通建工城建集团有限公司
邢台宇通工程咨询有限公司
1.未按要求编制群塔作业方案；2.悬挑式脚手架未按照规定编制并审核；3.塔吊升高限位，回转限位失灵。
8
邢台
中兴桥北片区改造项目C-1#、C-2#、C-3#楼及地下车库
邢台朗辰房地产开发有限公司
河北春达建筑工程有限公司
邢台城基工程监理有限公司
1.悬挑式脚手架个别部位拉结点少，未严格按照方案执行；2.个别预留洞口未防护。
9
唐山
迁安北辰学校
迁安市北辰教育咨询有限公司
卢龙县龙城建筑工程有限公司
河北广信工程管理有限公司
1.落地式卸料平台未编制专项施工方案；2.模板支撑体系与防护架固定；3.未制定多塔作业防碰撞措施。
10
唐山
北京（曹妃甸）现代产业发展试验区（生态城先行启动区）一期住宅项目
京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司
秦皇岛海一建工程股份有限公司
北京诚信工程监理有限公司
1.44#楼塔式起重机附着安装作业未制定专项施工方案；2.现场塔式起重机作业未制定防碰撞安全措施；3.模板支撑体系采用轮扣式钢管脚手架支撑体系未进行论证；4.地下车库顶板砼梁载荷超过一定规模未进行专家论证。
11
唐山
启新项目（C-01地块）二标段
唐山盾石房地产开发有限公司
唐山冀东发展燕东建设有限公司
北京建拓工程管理有限公司
1.模板支撑体系采用轮扣架体未进行专家论证；2.边梁处模板支撑体系与外脚手架固定。
12
廊坊
凯悦嘉园三期项目
廊坊市海润达房地产开发有限公司
江苏天目建设集团有限公司
廊坊市秦信达工程项目管理有限公司
1.6#住宅楼施工电梯防护架搭设高度超过50米无专项施工方案，未进行专家论证；2.6#住宅楼施工电梯安装在车库顶板上无方案，未进行安全验算；3.6#住宅楼电梯井内未设水平防护网，通风井未防护。
13
廊坊
永清县大千世界森林温泉度假区三期
永清县林谷栖房地产开发有限公司
河北君中建筑工程有限公司
河北万盈工程项目管理咨询有限公司
1.现场89#-92#楼基坑未按照专家论证专项方案分层开挖、支护；2.93#楼塔吊工作半径范围内高压线路未防护，未制定多塔作业方案及防碰撞安全措施；3.93#楼模板支撑体系与外脚手架固定。
14
廊坊
霸州市天祥小区1#-3#楼及地下车库回迁楼
霸州市正达房地产开发有限公司
霸州市天祥建筑有限公司
霸州市恒信工程建设监理有限公司
1.深基坑超出专家论证的专项施工方案中的设计年限且存在局部支护损坏，坡顶下陷、坡顶2米内堆载物料；2.地下车库顶板未编制专项施工方案，地下车库超危模板专项施工方案未进行专家论证；3.未编制多塔作业方案及防碰撞安全措施。
15
秦皇岛
北戴河新区租赁住房（人才公寓）建设项目
北戴河新区金潮建设投资有限公司
河北旭海建筑工程集团有限公司
秦皇岛秦星工程项目管理有限公司
1.C1#、C4#建筑物外脚手架立杆有部分悬空现象，立杆间距过大，架体未设置立网和水平兜网；2.现场落地脚手架悬挑脚手架搭设与方案严重不符。
16
秦皇岛
兴桐鑫城三区（住宅）一标段工程
秦皇岛兴桐房地产开发有限公司
秦皇岛星辰建筑工程有限公司
秦皇岛正平工程监理有限公司
1.1#楼悬挑脚手架架体小横杆部分缺失，兜网缺失严重；2.1#楼塔吊擅自在建筑起重机械上使用非原厂制造的附着装置；3.施工现场未编制防止塔式起重机相互碰撞的安全措施方案。
17
承德
凤凰国际项目
承德凤凰山房地产开发有限公司
承德三友建筑有限公司
秦皇岛广建工程项目管理有限公司
1.现场基坑下部地下工程建筑物模板支撑体系未编制专项施工方案；2.现场西北角边坡顶位置放大量钢筋物件。
18
承德
承德卉原中学一期项目
承德卉原教育科技有限公司
河北环祥卉原建筑工程有限公司
中科宏泰工程项目管理有限公司
1.现场脚手架、塔机安装、群塔作业、钢结构吊装等危大工程所涉及的专项施工方案未经监理签字审核；2.现场所有楼号未搭设安全通道，临边、洞口、楼梯防护大面积缺失；3.临时用电乱搭接现象严重。
19
张家口
赤城棚改12片区滨湖山庄
张家口安晟房地产开发有限公司
赤城县第三建筑工程有限责任公司
石家庄汇通工程建设监理有限公司
1.基坑开挖、支护未按专项方案施工；2.地下车库模板支撑体系超危大，无专项方案、无专家论证；3.2#楼塔机附着装置主要结构件存在严重缺陷变形。
20
张家口
张家口碧桂园天玺项目一期
张家口碧桂园房地产开发有限公司
中国建筑第二工程局有限公司
张家口卓正工程建设监理有限公司
1.施工现场塔机司机无证上岗且人员配备不足（每台塔机应配备2名司机，现场塔机配备1人）；2.爬架专项施工方案安全技术被交底人无特殊工种作业证，且配备不足（应至少配备6名爬架架子工，现场只有2名），违反技术规范要求。
21
张家口
东山天地二期
张家口富利嘉房地产开发有限公司
远洋国际建设有限公司
北京方圆工程监理有限公司
1.基坑支护桩冠挡土墙有明显贯通缝；2.地下车库无梁板后浇带支撑体系全部拆除，违反设计规范及要求；3.2#塔机标准节主要受力结构件存在私自打孔、锈蚀情况。
22
保定
巨力新城四期
河北巨力房地产开发有限公司
巨力集团徐水建筑工程有限公司
河北佳航工程项目管理有限公司
1.临时用电二级箱无灭火器，二级箱三级箱未作重复接地设备未接pE线；2.基坑开挖未做临时支护，放坡系数未按设计方案施工；3.地下车库模板支撑后浇带施工连接部拆除不符合规范要求；4.9#塔机主钢丝绳达到报废规定，力矩、高度、回转限位器失效。
23
保定
留守坟村城中村改造项目二期三标段
保定华远房地产开发有限公司
河北玉川建筑工程有限责任公司
保定市第三工程建设监理有限公司
1.临时用电总箱一闸多用三级箱无接pE线、无重复接地；2.深基坑不按专项方案施工；3.地下车库模板支撑体系超危部分无专项方案和专家论证；4.塔机标准节螺栓严重松动。
24
保定
安悦佳苑小区保障性住房项目
保定市广惠房地产开发有限责任公司
卓晟建工集团有限公司
保定市第三工程建设监理有限公司
1.基坑施工方案未进行专家论证、未按专项方案施工、开挖、分层支护未按设计及专项方案施工；2.基坑监测单位无勘察资质进行基坑监测。
25
沧州
沧州国际五金城项目3#楼工程
沧州华泰房地产开发有限公司
沧州市第二建筑工程公司
河北渤海工程建设监理有限公司
1.塔吊起升限位、变幅限位、力矩限位失效，附着支撑杆私自焊接；2.悬挑脚手架立杆缺失，卸载钢丝绳不符合规范要求，未执行专项施工方案；3.卸料平台锚固、斜拉钢丝绳不符合规范要求，未执行专项施工方案；4.施工现场多处临边、洞口未防护；5.施工现场北侧主路两侧基坑边坡支护无设计方案。
26
沧州
吴桥恒盛领秀东区2#5#9#12#18#21#楼住宅楼工程
吴桥县腾辉房地产开发有限公司
河北东岳建设集团股份有限公司
德州市建发工程监理有限公司
1.2#楼塔吊起升限位失效，附着支撑私自焊接；2.5#楼和9#楼塔吊起重臂互相碰撞；3.2#楼深基坑施工方案未进行专家论证，东侧边坡有渗水塌陷现象；4.钢筋加工区切断机违规使用保护接地。
27
衡水
丽景蓝湾二期
泰华锦业房地产开发有限公司
泰华锦业建筑工程有限公司
河北省衡水市工程项目管理有限公司
1．施工现场电动吊篮未按规定编制专项施工方案；2.16#楼电动吊篮限位开关和钢丝绳卡方向不符合规范要求；3.18#楼南侧切割机三级箱一闸多用；4.16#楼消防通风井口未防护，施工升降机平台侧面防护未封闭。
28
衡水
左岸香苑一期1-8#住宅楼、物业用房、地下车库工程
衡水天城房地产开发有限责任公司
河北衡漳建筑有限公司
河北建达工程监理有限公司
1.地下车库顶板模架支撑体系未编制危大工程专项施工方案。；2.8#楼塔吊力矩限位失效，变幅限位失效，附着支撑杆私自焊接，标准节混装；3.基坑东侧边坡未放坡，并且基坑边有大量堆土；4.钢筋加工区三级箱无保护零线。
29
定州
环亚.九臻园7#.8#
保定德发房地产开发有限公司
河北保定城乡建设集团有限公司
河北佳航工程项目管理有限公司
1.基坑无挡土台、坡脚支护不到位、上下坡道支护不到位不符合技术规范要求；2.车库模板支撑体系扫地杆、水平杆不符合规范要求；3.模板支撑专项方案、车库顶板超危未做专家论证；4.8#楼施工升降机第24层46节标准节明显变形。
30
定州
鹏州.丽城地下车库
河北鹏州房地产开发有限公司
东旭建筑集团有限公司
河北佳航工程项目管理有限公司
1.基坑未按支护专项方案施工，无挡水墙、排水沟，防护栏杆不符合规范要求；2.地下车库无专项施工方案，个别部位梁超限深无专家论证；3.未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证。
31
辛集
森林公园住宅小区5-7#住宅楼、15-16#住宅楼工程
河北中翔石珺房地产开发有限公司
河北鑫达建筑工程有限公司
石家庄安泰建设监理有限公司
1.施工现场吊篮无上限位装置；2.7#楼悬挑脚手架悬挑未锚固，不符合规范要求；3.7#楼塔式起重机起升限位失效；4.6#楼塔式起重机回转限位失效，多处标准节连接螺栓松动；5.钢筋加工区二级箱一闸多用。
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