博瑞观察12月4日星期二

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国家两办发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,加强流域上下游和省际交界地区合作

两部门联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》,支持10个设立在市和4个设立在园区的海洋经济发展示范区建设

三部门联合发布《关于进一步加强债券市场执法工作的意见》,净化债券市场发展环境

河北省印发《河北省旅游高质量发展规划(-年)》,将在全省构建“一圈、两翼、五带、多点”的全域旅游发展新格局

河北省印发《河北省农业科技园区管理办法》,省级农业科技园区可获百万元补助

河北省发布《关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的实施意见》,未按规定参保用人单位拒不整改将受惩戒

廊坊市发布《廊坊市“十三五”科技发展工作指南》,到年形成3-5个综合竞争力强、特色优势明显的百亿元级新兴产业集群

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国家部委新闻

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国家两办发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,加强流域上下游和省际交界地区合作

中共中央、国务院日前发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》(下文简称《意见》),对建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制等10方面做了安排。

《意见》提出,到年,建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制,在建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调控机制、区域发展保障机制等方面取得突破,在完善市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制等方面取得新进展,区域协调发展新机制在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。

《意见》提出,建立区域战略统筹机制,推动国家重大区域战略融合发展,统筹发达地区和欠发达地区发展,推动陆海统筹发展;推动区域合作互动,促进流域上下游合作发展,加强省际交界地区合作,积极开展国际区域合作;深入实施东西部扶贫协作,深入开展对口支援,创新开展对口协作(合作);提升基本公共服务保障能力,提高基本公共服务统筹层次,推动城乡区域间基本公共服务衔接。

《意见》要求,创新区域政策调控机制。实行差别化的区域政策,建立区域均衡的财政转移支付制度,建立健全区域政策与其他宏观调控政策联动机制。加强区域政策与财政、货币、投资等政策的协调配合,优化政策工具组合,推动宏观调控政策精准落地。

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两部门联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》,支持10个设立在市和4个设立在园区的海洋经济发展示范区建设

近日,发展改革委、自然资源部联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》(以下简称《通知》),支持山东威海、山东日照、江苏连云港、江苏盐城、浙江宁波、浙江温州、福建福州、福建厦门、广东深圳、广西北海10个设立在市和天津临港、上海崇明、广东湛江、海南陵水4个设立在园区的海洋经济发展示范区(以下简称“示范区”)建设。

  《通知》提出,示范区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,坚持陆海统筹,深入实施创新驱动发展战略,着力推动海洋经济高质量发展。

  《通知》明确,示范区建设要突出体制机制创新,围绕主要示范任务形成一批可复制、可推广的经验;坚决防范化解重大风险,合理确定建设目标和任务,把握建设时序和节奏;坚决打好污染防治攻坚战,坚持生态优先、绿色发展,合理利用海洋资源,严管严控围填海活动,加强滨海湿地和海岛保护,最大程度保护和修复海洋生态环境,构建蓝色生态屏障。

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三部门联合发布《关于进一步加强债券市场执法工作的意见》,净化债券市场发展环境

近日,人民银行、证监会、发展改革委联合发布了《关于进一步加强债券市场执法工作的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》明确了人民银行、证监会、发展改革委继续按照现行职责分工做好债券市场行政监管,由证监会依法对银行间市场、交易所市场违法违规行为开展统一执法工作,对涉及公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具、金融债券等各类债券品种的信息披露违法违规、内幕交易、操纵证券市场以及其他违反证券法的行为,依据证券法进行认定和行政处罚。人民银行、发展改革委积极支持证监会开展统一执法,发现涉及债券违法活动的线索,及时移送证监会。

  《意见》的发布有利于在现有职责分工下更好地发挥各部门专长,提升债券市场执法工作水平,净化债券市场发展环境,保护投资者合法权益。下一步,发展改革委将积极支持、配合证监会开展债券市场统一执法工作,推动债券市场健康有序发展。

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地方新闻

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河北省印发《河北省旅游高质量发展规划(-年)》,将在全省构建“一圈、两翼、五带、多点”的全域旅游发展新格局

近日,河北省政府印发《河北省旅游高质量发展规划(-年)》提出,到年,全省旅游总收入年均增长超过20%,接待游客突破8亿人次,旅游业总收入突破1万亿元,到冀游客人均消费达到元以上,全省城乡居民年人均出游5次左右,游客满意度达到90%以上,旅游及相关产业对GDP的综合贡献率达到10%以上,将旅游业打造成为万亿产业,旅游业高质量发展体系基本形成。

规划提出,河北省将在全省构建“一圈、两翼、五带、多点”的全域旅游发展新格局。以张承坝下地区、保北地区及廊坊为主体,辐射唐山等地,打造集生态休闲、2.5天微度假、高端产业融合创新等功能于一体的环首都休闲度假旅游圈,成为京津冀旅游协同发展的先导区、示范区与引领区。紧抓雄安新区规划建设、京张联合承办年冬奥会两大发展机遇,打造雄安新区旅游创新发展示范区和张承国际冰雪运动休闲区,形成拉动河北旅游跨越发展的新两翼。依托境内太行山、燕山、滨海、大运河、坝上草原等旅游资源富集的线性自然文化廊道,打造擎动全省的五大旅游发展隆起带。构建1个旅游中心城市、建设3个国际旅游城市、培育7个特色旅游名城,形成“1+3+7”现代旅游城市体系。

河北省还将深入挖掘长城、承德避暑山庄及周围寺庙、清代皇家陵寝(清东陵、清西陵)以及中国大运河四大世界文化遗产,精心打造全景长城、风情运河、品质皇家世界级旅游品牌。以崇礼为核心,打造世界级冰雪旅游目的地。充分利用秦皇岛港建设国际邮轮港和北京大兴国际机场的区域带动和集散作用,打造河北国际旅游门户和京津冀国际旅游新通道。做优西柏坡红色旅游教育体验区、正定古城文化旅游休闲区、塞罕坝生态旅游创新示范区、秦皇岛山海康养旅游度假区、唐山工业旅游创新区、吴桥休闲娱乐度假区、国家一号风景大道、太行山千里画廊等标杆性旅游产品。

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河北省印发《河北省农业科技园区管理办法》,省级农业科技园区可获百万元补助

近日,河北省科学技术厅印发并实施《河北省农业科技园区管理办法》,其中提出,对新认定园区,给予万元财政科技经费补助;对验收、评估优秀的园区,给予万元财政科技经费补助;对升级为国家农业科技园区和科技部验收、评估优秀的园区,给予万元财政科技经费补助。各级各类科技计划同等条件下优先向园区倾斜。

《办法》明确了园区的申报条件:园区申报单位原则上应为县(市、区)级及以上人民政府,以保障园区建设规划的实施和配套资金的落实。园区应有科学的总体规划和三年建设实施方案,功能定位科学,核心区、示范区、辐射区分区合理,主导产业明确,基础设施完善,建设内容具体,支持政策配套,并已正式成为市级农业科技园区一年以上(含一年)。园区核心区应有明确的地理界线和一定的建设规模,面积在0亩以上。有较好的研发基础和设施条件、创新创业平台,有稳定的技术依托单位和创新团队,有完善的人才培养、技术培训、成果转化服务体系,有较强的科技投入、成果转移转化能力。园区有一批农业科技型企业和科技服务机构,有产品品牌,能有效提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,促进当地农民增收。园区应有一支科技特派员队伍,有服务基地和技术培训场所。园区应有健全的行政管理机构,主要包括园区建设领导小组、园区管理委员会、园区专家指导组等。有与园区建设运行相配套的资金、人才、科技等规章制度,有符合市场经济规律的运行机制。

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河北省发布《关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的实施意见》,未按规定参保用人单位拒不整改将受惩戒

近日,河北省政府办公厅发布《关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的实施意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》明确中央调剂基金上解下拨办法,并调整省级统筹基金补助办法。自年起,省在拨付各市省级统筹基金补助和中央调剂基金后,各市养老保险基金缺口由当地政府承担。由省本级移交设区的市管理的原中央行业统筹企业,视情况给予省级统筹基金补助。省将统一接收的军人退役养老保险补助资金,年底统一据实拨付各市。

  《意见》提出,年末暂存各市的省级统筹基金结余,留足2个月基金支出额作为周转;不足2个月基金支出的,由省予以补足。年及以后年度,年末基金结余达不到当年2个月基金支出额的,由市筹资补足;年末基金结余超出2个月基金支出额的部分,留存市统筹安排使用。省、市、县(市、区)三级政府要建立风险储备金,专项用于补充社会保险基金。

  《意见》提出,各级政府承担企业养老保险基金筹集、弥补基金缺口、确保养老金按时足额发放、保证基金安全的主体责任。以灵活就业人员、中小微企业和农民工、新业态从业人员为重点,集中开展全民参保宣传月活动。运用政务信息资源交换共享平台和全民参保基础数据库,实现精准扩面,到年基本实现全覆盖。严格执行退休审批程序,坚决制止违规办理提前退休行为。超范围、超标准动用基金的,对相关人员严肃问责,依法追回基金并相应扣减省级统筹基金补助。

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廊坊市发布《廊坊市“十三五”科技发展工作指南》,到年形成3-5个综合竞争力强、特色优势明显的百亿元级新兴产业集群

近日,廊坊市科学技术局发布《廊坊市“十三五”科技发展工作指南》(以下简称《指南》)。

《指南》提出围绕一个目标,着力实施三大战略,深入推进六大工程,加快推进科技成果创新和孵化转化,显著增强科技创新能力,强力支撑产业转型、城市治理和民生改善,在全省率先形成创新驱动发展格局,率先建成国家级创新型城市(简称“一三六”科技发展思路)。

一个目标——建设科技研发创新成果转化引领区。深入实施创新驱动发展战略,抢抓京津冀协同发展机遇,聚焦重点发展领域,加强协同创新,着力吸引京津、全国乃至全球科技创新成果孵化转化,打造成为功能完备、体系健全、要素集聚、转化高效的新兴产业孵化转化基地、具有示范效应的京津冀协同创新先行区、科技创新提升传统产业示范基地。

三大战略——携手京津战略、创新生态战略、全面支撑战略。

六大工程——通过实施创新主体壮大、创新平台提升、协同创新借力、两区一带先行、产业升级引领、科技应用示范六大工程,推进一批重大科技项目建设,加快高端创新要素集聚,全力支撑科技研发创新成果转化引领区建设。

《指南》提出,到年,初步建设成为在国内具有一定影响力的科技研发创新成果转化引领区,形成3-5个综合竞争力强、特色优势明显的百亿元级新兴产业集群,在京津冀协同创新体系中的重要节点地位显著提升。

《指南》同时提出,加快推进环首都农业科技示范带建设。以毗邻北京的6个县市区为核心区,以三河、固安、大厂国家农业科技园区、河北永清新苑阳光省级农业科技园区等省级以上农业园区为支点,积极推动“一带百园”农业科技示范工程建设。

BORICF

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